Modulbostäder till nyanlända

Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att slutföra påbörjad upphandling av moduler som kan användas som bostad till nyanlända personer med uppehållstillstånd, detta inom ramen för ekonomisk kalkyl.

Stort behov

Kommunen har ett uppdrag från regeringen att ta emot nyanlända personer med uppehållstillstånd. Behovet av bostäder för att placera dessa individer är mycket stort. För att möta behovet föreslår Etableringsenheten att modulbostäder byggs.

Under 2019 har 31 personer anvisats av Migrationsverket. Av dessa finns planerad boendelösning för 18 individer, för resterade 13 individer finns ingen planerad boendelösning.

Under 2020 kommer ännu fler personer anvisas av Migrationsverket, ett preliminärt besked från Länsstyrelsen Västra Götaland är att 27 individer kommer anvisas till Öckerö. Länsstyrelsen ger ett slutligt besked om antal individer i december 2019.

Etableringsenheten hyr en fastighet på Västra vägen 67 på Hönö som boendelösning för nyanlända. Fastighetsägaren har valt att avsluta avtalet 2019-12-31, vilket innebär att samtliga boende i fastigheten behöver omplaceras – där bor idag 17 individer (5 ensamhushåll + 3 familjer om 3, 4, 5 antal personer).

Tvingad att erbjuda bostad

Migrationsverket anvisar aktuella individer till kommunen med ett placeringsdatum cirka 2 månader fram i tiden. Kommunen är ålagd att erbjuda bostad vid mottagandet i minst två år från mottagningsdatum. Enligt lag skall bostad erbjudas inom kommunens gränser.

Under våren 2019 har Socialförvaltningen, KS och ÖFAB förvaltningsgemensamt haft en strukturerad samverkan kring frågan om boendelösningar för nyanlända. Olika alternativ har lyfts och utretts utifrån kostnader och risker. För målgruppen nyanlända som omfattas av bosättningslagen bedöms modulbostäder för kollektivt korridorboende kunna möta behovet och minimera ekonomiska risktaganden på lång sikt. Ett sådant förslag till beslut lades fram till kommunstyrelsen i augusti 2019. Ärendet återremitterades med uppdrag om att utreda möjliga andra lösningar där kommunen förväntas stå med hyreskostnader för tomma lokaler under de närmaste åren. Aktuella lokaler som i samband med detta har utretts tillhör idag socialnämndens verksamheter; Norra Solhöjden (2 avdelningar) och Hedens By (2 avdelningar).

Vid kommunstyrelsens sammanträde 2019-09-24 fattades ett beslut om att låta en avdelning på Hedens By ställas om till bostäder för nyanlända. Detta under förutsättning att socialnämnden godkänner förslaget vid sammanträde i oktober. Lösningen med modulbostäder innebär att de utredda lokalerna på Solhöjden inte längre är aktuella att ställa om för annat ändamål.

Beslutet om en avdelning på Hedens By genererar 8 bostäder för nyanlända. Detta löser behovet av platser för de individer som behöver flyttas ut i samband med avslutat hyresavtal på Västra vägen 67, Hönö. Kvarstår då 13 personer för anvisning under 2019 samt förväntat 27 nya anvisningar för 2020. Således är behovet av fler platser 2019/2020 fortsatt stort.

En upphandlingsprocess är påbörjad avseende modulbostäder för nyanlända. Anbudsstopp är satt till 2019-10-07. Bedömningen är att en beställning av modulbostäder är nödvändig utifrån att inga andra lösningar finns att tillgå inom rimlig tid.

Utöver föreslagen lösning med modulbostäder sker en fortsatt dialog mellan enheter inom kommunen för att finna ytterligare boendelösningar.
Etableringsenheten har även en pågående dialog med Göteborgs Räddningsmission gällande Hjärterum. Hjärterum är ett projekt där Räddningsmissionen i samarbete med civilsamhället anordnar bostäder som hyrs ut i andra hand till behövande individ/familj. Öckerö kommun fick under våren ett negativt besked avseende sökta projektmedel hos Länsstyrelsen för att påbörja ett Hjärterumsprojekt. Det finns ett stort behov av bostadslösningar för lite större hushåll och där bedöms bostadslösningar hos privata hyresvärdar kunna vara en del av lösningen.

Betalas av skattemedel

Öckerö kommuns mottagande av nyanlända finansieras genom statliga medel från Migrationsverket, det vill säga från skatten vi alla betalar. Dessa medel fördelas från den dag en nyanländ individ inom etableringsperioden mottas av kommunen och kan som längst utbetalas i två år.

Den statliga ersättningen fördelas inom Öckerö kommun till etableringsenheten inom kommunstyrelsen. Sedan 2019 fördelas även en del av ersättningen till Barn och utbildningsnämnden.

Baserat på kostnadsbilden av ett redan befintligt hyresavtal av bostadsmodul beräknas hyreskostnaden per år maximalt bli 1 700 tkr. Intäkt för hyror cirka 600 tkr, vilket ger en nettokostnad med 1 100 tkr.

Kostnaden med 1 100 tkr beräknas inte kunna täckas av ersättningen från Migrationsverket. Etableringsenheten har behov av tillskott av medel för detta ändamål.

Ingen hänsyn

Anvisningar enligt bosättningslagen till Öckerö kommun bedöms fortsätta även de närmast kommande åren. Migrationsverket tar inte hänsyn till om en kommun har tillgång till bostäder eller inte. Om kommunen inte kan tillhandahålla bostäder kan det bli nödvändigt att inhysa nyanlända i hotell och liknande, vilket riskerar att medföra betydande ekonomiska konsekvenser. Det finns också en osäkerhet om tillräckligt antal platser på vandrarhem/hotell finns inom kommunens gränser. Osäkra och tillfälliga boendelösningar kan ha en försvårande inverkan på den enskildes integration i samhället, och därmed bidra till att försena personens etablering på arbetsmarknaden och möjligheten till egen försörjning. Något som i förlängningen kan medföra ökade kostnader för kommunen i form av försörjningsstöd.

Etableringsenheten bedömer att det är nödvändigt att agera och hitta lösningar för att kunna hantera situationer kring de nyanlända. Läget är akut för omplaceringar i december 2019 och för fortsatta lösningar under de närmast kommande åren.

Etableringsenhetens ståndpunkt är att kommunen behöver hitta boendelösningar som möjliggör omställning till annat om behovet för nyanlända med uppehållstillstånd minskar. Detta minskar risken att som kommun stå med tomma lokaler/bostäder när behovet svänger mellan olika grupper. Modulhus är ett alternativ som kan användas flexibelt. Sett till antal omplaceringar (17 individer) samt anvisat kommuntal under 2019 (31 varav 13 är utan boendelösning) och beräknat kommuntal under 2020 (27 personer) är bedömningen att modulhus är en nödvändig åtgärd för att kunna möta delar av behovet.